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(云南省)芒市十三五规划纲要草案

来源:芒市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-10-17 09:12:50
摘要:到2020年,芒市生产总值达到135.6亿元,人均地区生产总值超过31756元;三次产业结构调整为23:37:40;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入年均增长率达到12%以上,城镇常住居民人均可支配收入超过38880元,农村常住居民人均可支配收入达到14976元。...

  前言dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,芒市依托自身资源优势,创新思路谋划,不断优化发展环境,加强招商引资,加快结构调整,经济发展呈现稳中向好的态势。“十三五”时期是芒市率先建成沿边全面小康社会的决胜阶段,是融入“一带一路”国家战略、孟中印缅经济走廊、发展开放型经济大有可为的战略机遇期,是新型工业化和新型城镇化加速推进、经济发展方式转型、经济结构优化升级、实现“四化”同步发展的关键期,是贯彻落实中央“四个全面”战略迈出坚实步伐的决战期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素和风险挑战日益增多的背景下,立足当下,着眼长远,把握大势,研判走势,确定发展目标,理清发展思路,明确战略重点,制定重大举措,科学编制和有效实施“十三五”规划,对于抢抓发展新机遇、适应形势新变化、应对发展新挑战,推进芒市率先建成沿边全面小康社会具有重大而深远的意义。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  本纲要规划期为2016—2020年。规划范围为芒市行政区划内。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章发展基础和面临形势dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节“十二五”时期主要成就dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、综合经济实力再上新台阶dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  预计2015年全市生产总值达到84.2亿元,年均增长9.6%,经济总量较“十一五”末相比增长了58.1%;人均生产总值达到20650元,年均增长8.5%;财政总收入达到10.57亿元,年均增长13.9%;规模以上固定资产投资将达到84.3亿元,年均增长19.9%,五年累计完成规模以上固定资产投资达到345.67亿元;社会消费品零售总额将达到39.2亿元,年均增长16.4%。产业支撑能力不断增强,产业结构日趋合理。粮、糖、茶、畜四大传统产业进一步巩固提升,以咖啡、遮放贡米、肉牛养殖等为重点的农业产业化逐步发展壮大,生物特色产业、林业、冬农开发成效明显,第一产业增加值达到21.5亿元,年均增长6.6%。矿冶、电力、建材、农产品加工等优势产业进一步发展,基本形成了以制糖、建材、矿冶、水电等为主的工业体系,工业规模稳步扩大,第二产业增加值达到17.3亿元,年均增长10.8%。旅游产业发展步伐加快,2015年实现旅游业社会总收入50.88亿元,年均增长31.3%;商贸流通、房地产等服务业快速发展,第三产业增加值达到45.4亿元,年均增长10.3%。三次产业比重为25.5:20.5:54。非公有制经济增加值占生产总值的比值达40%以上,非公有制纳税占财政收入比重达到75%,研究和试验占生产总值比重达0.1%,成为拉动全市经济发展和促进经济结构调整的重要力量。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、基础设施建设取得新突破dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加速推进园区基础设施建设。先后完成了咖啡大道、后谷大道、亚豪支路等重大基础设施建设,后谷咖啡、天佑辣木、孟家米业、亚豪木业等一批企业建成投产,园区入园企业达到42户,从业人员6387人。城乡基础条件明显改善,交通运输体系建设取得重大进展,实施芒市至平河等16个建制村通畅工程274.5公里,纳入统计的公路通车里程达2648.5公里,比2010年增加298.5公里,市乡公路全部实现路面硬化,乡镇和建制村公路通畅率分别达100%和75.53%,自然村通公路率达99.85%。乡镇班车通达率达100%,行政村客车通达率达98%。航空运输条件大为改善,实施了芒市机场改扩建工程,大大提升了机场的安保、服务功能、综合保障等能力。农田水利基础设施建设全面加强,实施农田水利工程项目1495个,新增灌溉面积5.88万亩,解决农村8.68万人饮水安全问题,新增治理水土流失面积58.5平方公里。农村环境综合整治示范项目稳步推进,村容村貌大为改观。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、城乡统筹工作取得新进展dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  积极创新城市建设投融资机制,增加城市建管投入,新建和改建了多条城市道路,相继完成了环城东路、环城南路、金孔雀大街等市政基础设施项目,初步形成了“三纵七横”的城市交通路网;污水处理厂二期及配套管网、城区单位雨污分流等项目建成使用;金孔雀大街延长线、营水路南段、河东路等市政道路稳步推进。成功申报了国家级园林城市,继续实施“穿衣戴帽”改造工程,居民生活环境不断得到优化。遮放、风平、勐戛等五个中心集镇建设步伐进一步加快。2015年芒市城区建成区面积达18.66平方公里,全市城镇化率达44.56%,城市居民人均住房使用面积达36平方米,城市绿地率达35.02%。芒市城区市容市貌大为改观,居住环境极大改善,“康体天堂.休闲芒市”品牌日益响亮,“最适合人类居住环境的生态园林城市”的发展形象更加明显,芒市城区的魅力日益凸现。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四、社会各项事业取得新发展dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  教育事业全面发展。“两基”成果巩固提升,全市小学适龄儿童入学率达99.86%,初中毛入学率达106.81%,高中阶段毛入学率达到65.14%,高中教育“瓶颈”问题逐步得到缓解。农业人口青壮年非文盲率达95%,非农业人口青壮年非文盲率达98%。初步形成了学前教育、义务教育、高中阶段教育、家庭教育和成人教育全面、协调、可持续发展的良好局面。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  卫生计生事业稳步发展。完成了市人民医院门急诊医技楼、轩岗乡等9个乡镇卫生院和56个村卫生室业务用房建设,覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系进一步健全。医药卫生体制改革不断深化,启动实施市人民医院综合改革。新型农村合作医疗平稳运行,人均筹资水平由230元提高到470元,参合率稳定在98%以上,群众“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解。基本公共卫生服务均等化全面推进,艾滋病、疟疾、登革热等重点疾病得到有效防控,全市传染病发病率控制在较低水平。妇幼健康计划深入推进,婴儿死亡率由12.3‰下降到8.71‰,孕产妇死亡率由40.33/10万下降到33.5/10万。2011年成功创建为国家级卫生城市。人口和计划生育工作进一步加强,工作重心由控制人口数量向统筹解决人口问题转变,2015年全市总人口达40.27万人,人口自然增长率控制在()‰以内。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  文化体育事业健康发展。城乡文化活动丰富多采,“十二五”期间芒市建立了傣族剪纸、傣族象脚鼓舞、达古达楞格莱标等传承基地并开展传承活动,成功加入ICCN世界非物质文化遗产城市联盟。广泛开展各类健身和体育活动,申请承办云南省第一届青少年运动会,现各项准备工作正在稳步推进。广播电视“户户通”工程加快建设,广播覆盖率达95%、电视覆盖率达90%。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会保障水平全面提升。实施“贷免扶补”工作,以创业促就业,就业岗位不断增加,城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡居民收入稳步提高,2015年城镇常住居民人均可支配收入22062元,同比增长8%,农村常住居民人均可支配收入8498元,同比增长11%。扶贫开发取得新成效,五年累计脱贫人口1.95万人。城乡居民基本养老保险参保率达98%。民政救灾救助体系建设不断加大,城乡低保工作有序开展,制定实施了城镇农村低保和困难群众临时救助制度,我市被列为全国新型农村社会养老保险试点市。老年人事业不断发展,农村五保集中供养水平不断提高。芒市“7.21”特大山洪泥石流灾害户那村受灾群众搬入新居。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  其他各项社会事业有序推进。科技工作全面开展,知识产权保护得到加强。残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾等工作健康发展。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五、生态文明建设取得新成效dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  围绕“生态园林城市”和美好家园建设,加大生态环境保护和建设力度,积极推进环境友好型社会和资源节约型社会建设。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,加强污染物排放总量控制,强化厂矿企业监管力度,加大企业节能降耗和减排力度,建设项目环评执行率达100%。完成了36个污染减排项目,关闭了4家高能耗、高污染企业,确保万元GDP能耗能够按照州下达指标完成。芒市饮用水达标率、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、工业固定废弃物综合处置率分别达到100%、87%、98%、70%,均可完成规划目标。全市森林覆盖率达61.83%,继续保持了良好的生态环境,人与自然和谐的生态文明建设取得新成效。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  六、改革开放合作取得新成就dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  农村税费改革、教育综合改革、国企改革取得明显成效,农村集体林权制度改革全面推开。积极探索投融资体制改革,投融资渠道进一步拓宽。认真贯彻落实粮食直补和农资增支、农机购机补贴等强农惠农政策。财政改革不断深化,财政预算管理和财政支出管理进一步规范。教育综合改革、粮食流通体制改革、供销社“二次创业”改革、农村信用社“三项制度”改革、基层农业技术推广体系改革全面推进。农村公路管理养护体制改革试点工作全面启动。集体林权制度改革试点完成了确权发证工作,进入配套改革阶段。推进实施乡村债务化解工程。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  对内对外开放水平明显提高。成功举办了数次“国际目脑纵歌节”和“国际泼水节”等大型活动,芒市的影响力和知名度进一步提升。招商引资工作取得重大突破,一批大企业和大项目落户芒市,五年累计签约项目384个,实际使用市外资金216.69亿元。成功引进中国石油集团西南管道有限公司、广东振戎能源有限公司、广东圆梦集团等一批全国500强企业入驻芒市。对外经济技术合作成效明显,扩大了茶叶、集装箱板材、硅、咖啡等地方自营产品的出口量。境外替代经济得到进一步发展,口岸基础设施建设得到加强,芒海通道建设工作有序开展。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节“十三五”面临的机遇和挑战dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、国内外形势dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  近年来,世界上主要经济体和主要国家展开了新一轮双边、三角和多边关系的调整,不断充实原有战略伙伴关系内涵,寻求发展新的战略伙伴,同时大国相互借重,坚守国家核心利益的原则性和灵活处理具体纷争的务实性相结合,世界经济有望摆脱国际金融危机的低迷影响,延续温和复苏的增长趋势.国际贸易规则和产业竞争格局或将发生重大变化,产业结构调整遍及全球,新兴产业呈现强劲的发展趋势,这种国际政治经济关系总体有利于我国加快发展。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我国仍将处于重要战略机遇期。习近平总书记指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态。但同时,推进经济结构调整,转变经济发展方式,这是“十三五”时期必须切实解决的问题。“十三五”期间,我国经济增长的动力系统和需求结构或发生重大调整,区域经济增长极由东部向中西部加速演进,随着丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路以及依托长江黄金水道打造中国经济转型升级支撑带的宏伟战略的提出,我国区域开发格局将由目前的沿海开放转变为沿海、沿边、沿江全面开放,形成东、中、西部一体化发展局面。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  就省内的环境来看,“一带一路”、长江经济支撑带和沿边金融综合改革实验区等国家战略的实施和推进,云南在未来较长时期将焕发出前所未有的生机与活力,在交通基础设施、商贸物流领域、产业合作和人文交流方面将带来巨大的机遇,形成多条经济走廊。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展机遇dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  随着经济全球化加速,世界经济在深度调整中曲折复苏,全球治理体系深刻变革,经济发展方式加快转变,新一轮科技革命和产业革命正在孕育形成。同时,我国经济长期向好的基本面没有改变,经济发展潜力、韧性和回旋余地都很大。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大战略的实施,中国一东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊、昆明一保山一芒市一瑞丽对外开放经济带等区域合作加快推进,为我们主动服务和融入其中带来更多机会。我国与缅甸、印度、孟加拉国等周边各国政治关系总体良好,搭建了多个双边、多边合作机制和平台,互信程度不断提升,为我们加快发展营造了良好的国际环境。改革开放进入全面深化阶段,供给侧结构性改革力度进一步加大,体制机制不断创新突破,自由贸易、贸易投资便利化程度加快,为我们扩大沿边开发开放提供了更加广阔的舞台。习近平总书记考察云南时指出:“云南要建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,能快的就可以快,努力闯出一条跨越式发展的路子来。”为我们跨越赶超、建成小康指明了方向,注入了强劲动力。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、面临的挑战dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从目前情况来看,世界经济增长乏力,不稳定、不确定因素较多,国际金融危机深层次影响在相当长的时期内依然存在;国内经济增长调速换档,中低速增长成为新常态,长期积累的结构性矛盾依然尖锐;我市经济总量小、产业结构不合理、资源开发利用水平不高、经济发展方式粗放等问题依然突出;贫困人口多、脱贫任务重,城乡区域发展不平衡,社会事业发展滞后,法治建设有待加强,一些领域存在不少矛盾和风险,改善民生和维护稳定任务依然艰巨;一些党员干部能力和素质不高,不同程度存在着不作为、慢作为、乱作为、为政不廉等问题,提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。dmd知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合判断,“十三五”时期,我市机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。我们必须不折不扣贯彻中央、省委、州委决策部署,结合实际创造性开展工作;必须把发展牢牢抓在手上,抢抓机遇加快发展,转型升级提质增效,夯实富民强市的基础;必须保障和改善民生,调整不同群体利益关系,在共建共享中增进人民福祉;必须以改革开放强动力增活力,加快形成适应经济发展新常态的体制机制,拓展发展空间、提升发展水平;必须强化生态文明建设,坚持发展保护并重,促进人与自然和谐共生;必须全面加强党的建设,发挥领导干部示范带头作用,低调务实不张扬、埋头苦干求实效,始终保持奋发进取的精神状态,努力闯出一条边疆民族地区跨越式发展的新路。

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