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(云南省)德宏州bet36体育直播_bet36体育在线手机版_bet36最新体育网址和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020)

来源:德宏州政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-10-17 09:10:55
摘要:“十二五”期间,全州紧紧抓住发展这个第一要务,加快推进瑞丽试验区建设,综合实力明显增强。2015年全州生产总值达到292.3亿元,年均增长10.6%,完成“十二五”规划目标。完成固定资产投资251亿元,年均增长22.3%,地方公共财政预算收入32亿元,年均增长19.3%;产业结构调整取得明显成效,装备制造、电子科技、农产品深加工、环保建材、现代金融服务等新兴产业逐步涌现,三次产业结构由2010年的26.5:33.9:39.6调整为2015年的25.1:24.6:50.3。...

  序言iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016~2020年),是德宏主动服务积极融入国家战略的重大机遇期,是我州与全省和全国同步实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的攻坚期,同时也是建成瑞丽重点开发开放试验区的关键期。在经济全球化、区域一体化进程和共建“一带一路”不断加快的背景下,科学编制好“十三五”经济和社会发展规划,对于我州继续抓住和利用好重要战略机遇,建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点、孟中印缅经济走廊产业基地、民族团结进步与睦邻安邻富邻示范区、生态文明建设排头兵,促进全州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《德宏州bet36体育直播_bet36体育在线手机版_bet36最新体育网址和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称纲要)根据《中共德宏州委关于制定德宏州bet36体育直播_bet36体育在线手机版_bet36最新体育网址和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是“十三五”期间全州经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性总体规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制和实施我州bet36体育直播_bet36体育在线手机版_bet36最新体育网址和社会发展各类专项规划、县市规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。纲要作为今后5年经济社会发展的宏伟蓝图,凝聚了全州各族人民的智慧,是全州各族人民共同的行动纲领。动员全州各族人民全面完成纲要提出的任务和奋斗目标,是各级人民政府义不容辞的责任。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章基础条件iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节发展基础iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、综合实力明显增强iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全州紧紧抓住发展这个第一要务,加快推进瑞丽试验区建设,综合实力明显增强。2015年全州生产总值达到292.3亿元,年均增长10.6%,完成“十二五”规划目标。完成固定资产投资251亿元,年均增长22.3%,地方公共财政预算收入32亿元,年均增长19.3%;产业结构调整取得明显成效,装备制造、电子科技、农产品深加工、环保建材、现代金融服务等新兴产业逐步涌现,三次产业结构由2010年的26.5:33.9:39.6调整为2015年的25.1:24.6:50.3。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展基础显着改善iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全州突出开发、开放两大主题,加快基础设施建设步伐,优化产业发展环境,龙瑞高速公路和陇川至腾冲、芒市至梁河二级公路建成通车,改造完成320国道州内瓶颈路段,瑞陇高速公路加快建设,芒瑞大道一期工程抓紧实施。乡镇通沥青(水泥)路率达100%,建制村公路通畅率达83.7%,城乡公共交通快速发展。大瑞铁路开工建设。芒市机场开通九条航线,跻身中型机场行列,启动跑道延长线改造,完成“一关两检”硬件设施建设,开放为口岸机场工作有序推进。陇川通用机场前期工作抓紧进行,瑞丽航空、德宏南亚通用航空正式运营,民营航空发展全省领先。建成盈江回龙河、瑞丽芒林水库等一批重大水利设施,盈江大型灌区、芒市清塘河水库建设加快推进。城乡电网升级改造成效显着,建成500千伏电力外送通道并成为云电东送首端,主要流域水电开发成果显着,总装机达373.6万千瓦。瑞丽电子口岸平台基本建成,芒满通道建成并临时开放,章凤、盈江口岸升格为一类口岸工作加快推进,口岸体系和功能更加完善。全州3G网络实现全覆盖,基本实现全州城区和乡镇4G网络覆盖。全州城镇污水和垃圾处理率进一步提高,常住人口城镇化率达41.7%,比“十一五”期末提高7.5个百分点。中缅天然气管道、原油管道先后投入运营。缅甸瑞丽江、太平江电站电力回送通道等能源设施顺利建成。中缅陆水联运章凤—缅甸八莫港公路项目前期工作扎实推进,瑞丽—缅甸皎漂高等级公路前期工作取得突破。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、产业培育有新的突破iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,按照“调优一产、调强二产、调快三产”的发展思路,高原特色农业、新型工业和现代服务业步伐明显加快。农业进一步优化发展,粮食总产量实现“十二连增”,甘蔗、橡胶、茶叶等传统产业稳步发展,烟草、咖啡等生物特色产业迅猛发展,成为财政增收、农民致富的支柱产业。退耕还林成效显着,林产业稳步发展。大力培育战略性新兴特色产业,加快工业园区建设,大力培育市场主体,工业发展能力进一步增强,转型升级步伐进一步加快。芒市、瑞丽、陇川、盈江工业园纳入省级重点工业园区扶持范围,园区建设稳步推进,后谷速溶咖啡、安琪酵母、高深橡胶、北汽瑞丽产业基地、银翔摩托产业园、启升液晶电视、海螺水泥、昆钢榕全水泥等一批大项目建成投产。实施全面达标排放倒逼和硅电价格联动,实现硅产业转型发展。对外贸易高速增长,全州口岸进出口货运量、进出口货值、进出境车辆、出入境人员4项流量指标连年保持两位数增长,居全国沿边口岸综合流量的前列,是云南口岸综合流量最大的地区。州内外贸进出口总额从2010年的11.4亿美元提高到2015年的49.9亿美元,排列全省州市边贸进出口第一位、外贸进出口第二位。旅游产业发展加快,边境旅游异地办证恢复运行,景区景点建设成效显着,接待服务能力与水平不断提升,产品特色更加鲜明,通达条件显着改善,吸引力明显增强,2015年旅客接待总量突破1040万人次,跃入全省旅游热点地区行列。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  四、试验区建设加快推进iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  瑞丽试验区建设进入快车道。试验区建设总体规划在全国三个试验区中率先获批,环评报告于2014年12月获国家环保部批准,2015年省政府正式批复试验区产业发展、城乡建设、环境保护、土地利用、旅游文化产业发展等专项规划。瑞丽、畹町获批进境粮食指定口岸,章凤获批进境水果指定口岸,盈江获批进境植物种苗指定口岸。省政府28条、州政府21条支持政策先后出台,“五免五减半”等重大优惠政策效应日益凸显,中石油、南方电网等776户企业入驻试验区。瑞畹同城化改革成效显着,芒瑞陇一体化发展加快推进。畹町口岸芒满通道经济区建设迈出新步伐,边境管理、土地管理、行政管理、人才管理得到创新,先行先试取得重大突破。对外交往更加密切,成立了驻缅甸曼德勒、密支那商务代表处,建立了与缅甸商务部、旅游饭店部等定期会晤机制,与缅方基本达成共建瑞丽—木姐跨境经济合作区共识,中缅现代农业合作示范区建设稳步推进,设立我国首个非政府组织境外工作机构——瑞丽市妇女儿童发展中心缅甸木姐办公室,与宋庆龄基金会合作成立中缅边境地区民生基金并实施相关民生项目。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  沿边金融综合改革试验区建设稳步推进。出台了《德宏州沿边金融综合改革试验区建设实施方案》,在全省率先获得民营金融创新试点先行州授牌、成立小额贷款行业协会并建立小额贷款公司分类评级制度、授权审批私募股权投资基金设立。新成立瑞丽沪农商村镇银行、富滇银行瑞丽分行和芒市支行、瑞丽南屏农商行、陇川黄金时代资本管理公司等金融机构,成立了试验区投融资、水务投资、高速公路投资公司,邮储银行、农村信用社等改革工作顺利推进,一批证券、融资、基金公司分支机构入驻德宏。政银合作不断加强,与大型金融机构签订一批战略合作协议,成功发行11亿元城投债。成功开展出境车辆、入境外籍人员等跨境保险试点。各银行均开办了跨境人民币结算业务,瑞丽大通、台丽等4家公司获批开展本外币兑换特许业务,实施扩大个人本外币特许兑换、中缅边贸结算网上银行、缅币兑换范围扩大到经常项下、境外非现金跨境结算服务、人民币与缅币挂牌交易等试点,成立姐告中缅货币兑换中心,发布“瑞丽指数”,填补了我国在缅甸边境地区无跨境结算服务点的空白,人民币跨境结算量和本外币特许兑换业务连年居全省之首。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  五、民生改善取得新进展iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全州城乡居民生活水平不断提高,2015年城镇常住居民人均可支配收入达23010元,农村常住居民人均可支配收入达7917元,比“十一五”期末分别增加了9222元和4549元。累计建成城镇保障性住房4.5万套,五年新增保障性住房建设面积279万平方米,改造农村危旧房5.5万户。五年累计减少贫困人口14万人,解决31.2万农村人口安全饮水问题。到2015年企业职工基本养老保险参保人数达8.03万人,城乡居民社会养老保险参保人数达55.09万人,城镇基本医疗保险参保人数达21.33万人,失业保险参保人数达5.3万人,新型农村合作医疗保险参保率达99.1%。实施全州免费筛查乳腺癌、宫颈癌。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  六、社会事业全面进步iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  教育水平全面提升。千方百计加大教育经费投入,投资20.4亿元,建成了德宏职业学院、德宏师专新校区、盈江县民族完全中学、芒市国际中学等一批重大工程项目,全州各级各类学校办学条件明显改善。教育体制改革成效显着,“两基”成果巩固提升。高中阶段教育各项主要指标进入全省先进行列,2015年高考上线率、本科上线率、重点院校上线率均超过全省平均水平,并首次荣获全省文科状元。卫生计生工作健康发展。州县公立医院基础设施显着改善,医疗服务能力明显提升。县级公立医院改革稳步推进。全面实施基层医疗机构标准化建设,卫生服务能力显着增强。民营医疗机构有序发展。居民电子健康档案规范建档率达79.3%。疾病预防控制体系更加完善,启动中缅跨境卫生合作项目,疫情得到有效防控。与全省同步实施“单独两孩”政策。文体广电事业亮点频现。州、县、乡、村四级文化服务网络初步建立,文化惠民工程持续开展,公益性文化服务水平进一步提升。州图书馆、博物馆、文化馆“三馆”建设有效推进。精品剧目打造取得突破,傣剧《刀安仁》频获大奖,《南侨机工英雄传》、《舞乐传奇》宣传效应明显。竞技体育取得新突破,全民健身活动蓬勃开展。广播电视节目、栏目、内容不断创新,广播、电视覆盖率分别达到94.6%、95.1%。传统媒体与新兴媒体融合发展迈出实质性步伐,主流媒体影响力明显增强。中外文化体育交流不断拓展。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  七、区位资源要素独特iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  德宏是南方丝绸之路的要冲,是我国陆上走向印度洋最便捷、最安全、最经济的通道,开放历史悠久,对外交流源远流长,长期在沿边开发开放中发挥试验田、排头兵的重要作用,势必成为“一带一路”的关键一环、孟中印缅区域合作的第一站。德宏光热水气等自然条件优越,生态环境优美,生物多样性丰富,森林覆盖率达到67.1%。民族文化、边境文化、珠宝文化、生态文化、抗战文化绚丽多姿,与缅甸共同拥有503.8公里边境线,多民族跨境而居,异国风情浓郁。劳动力成本和资源优势显着。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节机遇与挑战iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、面临的机遇iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,德宏经济社会发展将迎来前所未有的新机遇。在建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、长江经济带、昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带、打造中国—东盟自贸区升级版、深化大湄公河次区域合作等国家战略中,德宏都占有重要一席,标志着德宏的开发开放全面上升为国家行动。我国与缅甸、印度、孟加拉国等周边各国政治关系总体良好,搭建了多个双多边合作机制和平台,互信程度不断提升,为德宏加快发展营造了良好的国际环境。毗邻的南亚、东南亚国家以及国内长江经济带中东部地区,与德宏州在产业结构上存在梯度差距,具有较强的互补性,产业合作和转型升级具有广阔空间。改革进入全面深化阶段,通过体制机制创新,提升贸易投资便利化水平,以周边为基础探索建设自由贸易园区,使国际国内区域经济合作不断深化,生产要素流动和产业转移日益加快,将全面增强德宏扩大开放的活力。习近平总书记赋予云南民族团结示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的新定位、新使命,省委九届十次全会作出的深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决策部署,为德宏深化改革、扩大开放、加快发展注入强劲动力。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、面临的挑战iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  德宏州与周边国家和内陆腹地互联互通进程缓慢,区位优势还未有效转化为开放优势,整体发展缺乏统筹协调,尚未形成一体化发展格局;产业支撑能力不足,产业转型升级任务繁重,州内产业分工协作程度有待进一步提高;政府债务风险积累,基础设施、房地产、水电站等投资势头减弱,州内市场消费不旺;禁毒防艾、边境维稳和反恐形势依然严峻;思想解放不够,体制机制尚不完善,执行力不强,人才结构不合理,跨区域要素流动不畅,通关便利化程度不高,民生保障水平低,制约着对内对外开放总体水平的提升。iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章总体思路iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节指导思想iIc知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的战略布局,贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,按照省委九届十二次全会的安排部署,主动服务和融入国家战略,着力推进道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通,围绕建设沿边特区、开放前沿、美丽德宏的总目标,充分发挥沿边开放、民族团结、生态环境三大优势,突出通道枢纽、产业基地、交流平台三大功能,打好基础设施、产业培育、精准脱贫三大攻坚战,全力推进瑞丽国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边自由贸易区五大园区建设,努力实现跨越发展,与全省全国同步全面建成小康社会,谱写好中国梦德宏篇章。

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